الفيدرالية ما هي؟

الفيدرالية ما هي؟
بقلم :خالص مسور
الفيدرالية أوFederalism)) كلمة لاتينية من( Foedus) وتعني عقد، أو عصبة، أو اتفاق، أو تحالف، وما شابه. ويعرفها (وليام ريكر): (بأنها التنظيم السياسي الذي تُقسم فيه نشاطات الحكومة بين الحكومات الإقليمية والحكومة المركزية، بالطريقة التي يكون فيها أي نوع من الحكومات يملك بعض النشاطات التي تتخذ بشأنها القرارات الحاسمة). ويعرفها الدكتور عصام سليمان: (بأنها شكل من اشكال التنظيم الاجتماعي والثقافي والاقتصادي والسياسي فهو تنظيم دستوري وإداري). بينما نرى (أن الاتحاد الفيدرالي هو شكل من أشكال العقد الاجتماعي يشمل النواحي الادارية، والاجتماعية، والسياسية، والثقافية، بين ولايات أو اقاليم الدولة الاتحادية، وفق دستور ومباديء متفق عليها من قبل جميع مكونات الدولة الفيدرالية). اما أهم اشكال الفيدرالية:
1– الدولة اللامركزية الادارية:
في اللامركزية الإدارية يتم تُوزع المهام الإدارية على المجالس المنتخبة في المحافظات، وهي جزء من وظائف السلطة التنفيذية، والمحافظات الإدارية لا تشكل ولا تبني بالضرورة على هوية سياسية، وغالباً ما يُطبق هذا النوع في الدول الموحدة البسيطة وليس في الدول ذات الاتحاد الفيدرالي. أي يتم فيها تقاسم الوظيفة الإدارية بين الدولة المركزية، وحكومات الإيالات أو الأقاليم الإدارية أو المجالس المحلية، كما كان الحال في سورية بشكل جزئي.

2 – نظام المركزية الادارية:
فيعني بتركيز الوظائف الادارية كلها في يد هيئة واحدة هي السلطة المركزية في العاصمة، والمركزية واللامركزية يتعلقان بتوزيع الوظائف الادارية في الدولة.
3 – الفيدرالية أو اللامركزية السياسية:
فالدولة الفيدرالية هي أكثر رحابة ومرونة وحرية من اللامركزية الإدارية؛ فهي ليست توزيعاً للمهام الإدارية، وإنما توزيعاً للسلطات على السكان الذين يختلفون قومياً وعرقياً ولغوياً….إلخ. إن اللامركزية السياسية هي الطريق للحل والوحدة والديمقراطية الحقيقية، ويجب أن تكون اللامركزية تحت المراقبة القضائية لأنها قد تؤدي إلى مشاكل سياسية، واجتماعية ،واقتصادية، إن لم تترسخ ضمن الشروط المطلوبة، وإن وظفت بالشكل الصحيح فستؤدي إلى الديمقراطية والاستقرار، وستُعيد تجميع الدولة والمجتمع على أسس جديدة.
وهنا يمكن أن نسمي شكلين لنشوء الاتحادات الفيدرالية في العالم وهما:
1 – الاتحاد من الخارج (التجميع): وفيه يكون الاتحاد بين عدة دول أو ولايات أو أقاليم مستقلة، وتكوين دولة اتحادية تحدد صلاحيات كل منها بدستور دائم، ومن أمثلتها دولة الامارات العربية المتحدة. حيث ينص الدستور على تمتع كل منها بالاستقلال الذاتي.
2 – التوزيع من الداخل: وفيها يتم توزيع سلطات الدولة المركزية بين الأقاليم أوالولايات المستحدثة، وذلك للقضاء على المشاحنات العرقية، والمذهبية، واللغوية، ورفع الغبن عن الاقليات العرقية والتخفيف من التفاوت الاقتصادي الكبير بين الأقاليم والولايات المكونة للدولة.
3 – فيدرالية النمط الثالث مثل الهند، وكندا، حيث تنازلت كندا عن مركزيتها لصالح مقاطعتي (اونتاريو – وكيوبك) ثم ضمت اليها بعد ذلك مستعمرتين هما (نيوبروتزويك – ونوفا سكوشان).
وفي حال سورية الفيدرالية الجديدة يجب أم تراعى مبدأ الديموقراطية التوافقية وسيادة الدستور، والتداول السلمي للسلطة، والمساواة بين المكونات مهما كان عددها، وحماية حقوق الإنسان، والفصل بين السلطات وازدواجية المواطنة.

اترك رد

error: يمكنك فقط مشاركة رابط المقالة لديك , شكراً لك
%d مدونون معجبون بهذه: